위례신도시, 언제까지 ‘쪼개진 행정구역’으로 살아야 하나?

위례시민의 플랜카드

위례신도시는 대한민국 수도권에서 대표적인 신도시 가운데 하나로, 서울 송파구·경기도 성남시·하남시라는 3개 행정구역에 걸쳐 조성된 독특한 구조를 가지고 있습니다. 개발 초기에는 ‘수도권 주거 분산과 균형 발전’이라는 명분 아래 추진되었으나, 실제 입주가 시작된 이후 주민들은 크고 작은 불편을 끊임없이 겪고 있습니다. 특히 행정구획이 분리됨에 따라 발생하는 생활 속 불편은 단순한 지역 문제를 넘어 행정 효율성, 나아가 주민의 삶의 질과 직결되는 심각한 사안으로 떠오르고 있습니다.

이번 글에서는 위례신도시의 중첩된 행정 문제를 짚어보고, 통합 필요성과 향후 개선 방향에 대해 살펴보겠습니다.

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1. 위례신도시의 행정구획 현황

위례신도시는 크게 **위례동(서울 송파구), 창곡동(성남시 수정구), 학암동(하남시)**으로 나뉘어 있습니다. 행정구역 경계는 도로와 아파트 단지를 가로지르며, 한 동네 주민이 길 하나만 건너도 다른 지자체 소속이 되는 구조입니다.

이 때문에 주민들은 다음과 같은 문제를 겪습니다.

• 쓰레기봉투 문제 : 송파구민은 송파구 봉투, 하남시민은 하남 봉투를 사용해야 하며, 길 건너 슈퍼에서 산 봉투가 내 지역 봉투가 아니면 사용할 수 없습니다.
• 경찰·소방 서비스 : 사건·사고 발생 시 어느 구역 경찰서가 출동해야 하는지가 불분명해지는 경우가 많습니다. 실제로 관할 구역이 다르다는 이유로 즉각적인 대응이 지연될 수 있습니다.
• 학교 배정 : 같은 위례신도시임에도 불구하고 서울·성남·하남 학군으로 나뉘면서, 일부 ㄱ고교는 다른 지역 학교에 배정되는 사례도 존재합니다.
• 민생회복쿠폰·복지 서비스 : 각 지자체의 정책이 달라 동일 신도시 내 주민들이 다른 혜택을 받게 됩니다. 예컨대 하남시의 경우 쿠폰을 사용하려면 위례 내부가 아니라 미사지구까지 가야 하는 현실이 발생합니다.

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2. 중첩 행정으로 인한 비효율과 낭비

행정구획이 나뉨으로써 발생하는 문제는 단순한 불편을 넘어 중복 행정과 재정 낭비로 이어집니다.

• 쓰레기 수거 차량 : 송파·성남·하남 각 지자체의 차량이 위례 곳곳을 오가며 따로 수거합니다. 이는 인력·예산 낭비로 직결됩니다.
• 치안 서비스 : 경찰서가 각각 송파·성남·하남에 분산되어 있어 위례신도시 전체 치안망이 효율적으로 작동하지 못합니다.
• 소방 및 응급 구조 : 응급 상황 발생 시 관할 문제로 구조 지연이 발생할 수 있습니다. 골든타임 확보가 중요한 재난 구조 서비스에 치명적인 약점입니다.
• 문화·체육 시설 운영 : 주민센터, 도서관, 체육시설도 중복해서 지어질 위험이 크며, 이는 예산의 비효율적 사용을 초래합니다.

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3. 주민 삶의 질 저하

행정구획 분리는 단순히 구조적인 행정 문제를 넘어 주민 개개인의 삶의 질에도 큰 영향을 미칩니다.

• 주민 갈등 : 같은 위례신도시 주민임에도 불구하고 “나는 송파구민, 너는 하남시민”이라는 소속 차이로 혜택·세금·서비스가 다릅니다. 이는 공동체 의식 형성에 장애가 됩니다.
• 생활 불편 : 쓰레기봉투, 예방접종, 보건소 이용 등 일상적인 영역에서 불편이 반복됩니다.
• 교육 기회의 불평등 : 위례 내부에서 통합된 학군 운영이 불가능해, 주민들이 원하는 ‘한 지역 공동체 내 교육’이 이루어지지 못합니다.

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4. 행정 통합 필요성

이제 위례신도시는 하나의 행정구역으로 통합되는 방안을 진지하게 검토할 시점입니다.

(1) 행정 효율성 제고

하나의 구로 통합된다면 쓰레기 수거, 경찰·소방 서비스, 복지 행정 등 모든 분야에서 중복과 낭비를 줄일 수 있습니다.

(2) 주민 불편 해소

같은 신도시 주민이 동일한 규칙과 서비스를 누릴 수 있어 불필요한 갈등이 줄어듭니다.

(3) 공동체 의식 강화

하나의 위례라는 정체성이 강화되며, 주민 스스로 도시를 발전시키는 주체로 설 수 있습니다.

(4) 장기적 도시 발전

위례신도시는 앞으로도 성장 가능성이 큰 신도시입니다. 초기의 비효율적 구조를 지금 바로 개선하지 않으면, 향후 수십 년 동안 불편과 행정 낭비가 고착화될 수 있습니다.

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5. 향후 통합 논의 방향

행정구역 조정은 단순한 행정 절차가 아니라 정치적·법적 문제가 얽혀 있습니다. 따라서 단계별 접근이 필요합니다.

1. 공동 협의체 구성 : 서울시, 성남시, 하남시가 참여하는 위례 통합 행정협의체를 구성해 현실적인 문제부터 논의.
2. 공동 서비스 도입 : 쓰레기 봉투 통합, 공공시설 공동 이용부터 시작.
3. 법적·제도적 논의 : 장기적으로는 위례신도시를 특정 시·구에 귀속시키거나, 별도의 ‘신도시 행정구’ 신설 검토.
4. 주민 투표 : 최종 통합 방향은 주민 의사에 따라 결정.

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6. 결론

위례신도시는 대한민국 신도시 개발의 성과이자, 동시에 행정구획 분리의 폐해를 보여주는 대표적 사례입니다. 길 하나를 경계로 생활이 분절되고, 같은 동네 주민이 다른 행정 서비스를 받아야 하는 현실은 더 이상 방치할 수 없습니다.

앞으로 위례신도시가 진정한 의미의 ‘하나의 도시’로 거듭나기 위해서는 행정구획의 통합이 반드시 필요합니다. 이는 단순히 행정의 편의를 넘어서, 주민의 삶의 질 향상과 도시 발전을 위한 필수 조건이 될 것입니다. 가장 희안한 행정구획은 남한산성과 묶여서 섬처럼 떨어진 하남시 학암동으로 나누어져 있어 불편한 점이 많답니다.  

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👉 정리하면, 위례신도시가 ‘행정 낭비의 상징’에서 ‘통합 도시의 모범’으로 거듭날 수 있도록, 하루빨리 통합 논의가 본격화되어야 할 시점입니다.

 

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